为提高北极村在全省、全国乃至世界的知名度，满足现代人对旅游市场的需求，拉动相关产业的发展，大兴安岭地区行署计委及漠河县人民政府做出了开发北极村旅游区的决策。

主 任：王忠林 大兴安岭地区行署专员

副主任：李英瑞 大兴安岭地区行署副专员

赵广君 大兴安岭地区行署副秘书长兼发展计划委员会主任

吴玉波 漠河县人民政府县长

黄安柱 漠河县人民政府副县长

成 员：鲍海军 漠河县人民政府副县长

常 彬 漠河县人民政府旅游局局长

张彦慧 漠河县人民政府发展计划委员会项目办主任

刘守秋 漠河县人民政府建设局局长

范国萍 漠河县人民政府建设局副局长

于勇毅 漠河县人民政府建设局规划工程师

侯振坤 漠河乡人民政府乡长

受漠河县人民政府的委托，哈尔滨市城市规划设计研究院城市设计研究所于2002年5月开始对中国漠河北极村进行旅游规划的编制。在对规划用地及周边地区的详细踏勘、调研考察、多方搜集相关资料的基础上，经规划大纲、多方案比较、旅游项目论证、规划布局、专项规划设计等阶段，形成初步方案。并由大兴安岭地区计委及漠河县有关领导和相关部门进行了初步审查；在此基础上，根据初审意见，哈尔滨市城市规划设计研究院城市设计研究所对旅游规划进行了修编与深化，特别是在用地范围、规划制约因素、项目特色、开发建设时序等方面进行了进一步的完善，最终形成本规划送审稿的编制。

本规划的编制，为北极村风景旅游区的建设开发建立了全面的发展框架，确立了旅游区的建设定位、开发原则与功能布局，并从自然资源、人文环境两方面的永续利用角度，为北极村风景旅游区的可持续发展提供了可操作的依据。

编 制 单 位： 哈尔滨市城市规划设计研究院

哈尔滨市城市设计研究所

项目总规划师： 俞滨洋(博士) 哈尔滨市规划局局长 教授级高级规划师

项 目 策 划： 赵广君 大兴安岭地区行署副秘书长 高级经济师

项目主持人： 于亚滨 哈尔滨市城市规划设计研究院院长 教授级规划师

项目审核人： 刘柏哲 高级规划师

项目负责人： 刘金吉 高级建筑师

主要设计人员： 李洪涛 规划师

刘继华 规划师

谷 锐 建筑师

陈 阳 规划师

于 洁 规划师

高 璐 助理建筑师

施伟刚 工程师

姚文丹 工程师

1．1 世界背景

随着世界范围内新技术革命的勃兴和世界经济一体化的大踏步推进，旅游已成为现代文明生活方式的重要组成部分，旅游业成为世界经济中发展最快的产业。旅游业发展的历史表明：生活水平越高，人们的旅游需求就越旺盛，旅游产业就越发达。旅游业被公认为是“无烟工业”和“永不衰落的朝阳产业”。因此，越来越多的国家、地区和城市，把旅游业列为带动经济发展的重要产业。目前，在世界范围内旅游是仅次于食品和住房的第三大消费，旅游业可提供1．54亿个就业岗位，成为世界最大的就业部门。1996?000年，世界旅游业年均增长率为4?％，2000年，全球国际旅游人次为6．61亿，预计到2010年，全球国际旅游人次可达9．37亿，比1990年增加1倍。在未来十几年中，亚太地区旅游业增长速度，将继续领先于世界其它地区。

1．2 国内背景

改革开放以来，我国国民经济连续二十年以接近两位数的速度发展，为旅游业成为适度超前发展、优先发展的新兴产业提供了大的经济背景，奠定了坚实的物质基础。旅游业发展的规律是：解决了温饱问题之后就会产生国内旅游的动机，达到发达水平之后就产生远距离出境旅游的动机。1999年，海外入境人数为7279．56万人次，国际旅游外汇收入为141亿美元；占世界第六位。国内旅游为7．19亿人次，旅游收入为2831亿元，全年国际国内旅游总收入4000亿元，占同年全国国内生产总值的4．5％。中国旅游业在中国社会主义市场经济关联产业的牵动作用，是其它产业不能替代的。可以预见，随着中国进入小康社会，中国在下世纪初必然跻身于世界旅游发达国家之列。

1．3 省内背景

新中国成立，尤其是改革开放之后，全省的旅游经济比以往取得了更大的进步。2000年，黑龙江省接待入境旅游者总计55．17万人次，外汇收入总计1．8905亿美元，分别是1978年的146倍和1421倍。“九五”期间，全省主要旅游指标的年均增长率分别是：接待入境过夜游客为21．4％，外汇收入为22．5％，接待国内旅游者为12．5％，国内旅游收入为25．5％。从这些比率中，可以感受到黑龙江省旅游经济的快速发展。黑龙江省十分重视旅游业，在全省旅游业发展的“十五”计划及今后远景目标中提出要将旅游业“建成国民经济中的重要支柱产业，实现建设旅游强省的目标，”并计划在“十五”期间将旅游总收入占国内生产总值的比例提高到6．36％。在改革开放后20多年的发展中，黑龙江省注重旅游开发与地方特色相结合，相继推出了冰雪旅游、狩猎旅游、边境旅游、森林旅游等一系列独具特色的旅游产品，并形成了数条知名的旅游线路。

1．4 漠河县背景

漠河县位于大兴安岭北麓，黑龙江上游南岸，祖国的最北端，地理坐标为东经121°07′至124°20′，北纬52°10′至53°33，

是我国纬度最高的县份。1981经国务院正式批准建县，现与西林吉林业局政企合一。全县辖四镇：西林吉、图强、劲涛、兴安；一乡：漠河乡；五个林场：古莲、前哨、河东、河湾、金沟，县址在西林吉镇。漠河县总面积18223平方公里，境内有汉、蒙、回、满、朝鲜、鄂温克、鄂伦春、锡伯、土家等11个民族，人口已逾十万。

漠河资源丰富，尤以森林、矿产、旅游、珍稀动植物资源闻名于世。全县林地面积16281平方公里，木材总蓄积量14647万立方米，主要树种有樟子松、落叶松、白桦、杨树、柳树、云杉等；矿产资源有黄金、煤炭、石灰石、石墨、膨润土、大理石、汞、黄铁、水晶等，其中黄金、煤炭开采已形成规模，特别是黄金开采已有百余年的历史，曾被慈禧定为“胭脂沟”。中俄界河棗黑龙江，江水晶莹，曲折而下，两岸风光绚丽，景色秀美，境内原始森林繁茂葱郁，可探险、狩猎、篝火野宿。漠河与俄罗斯赤塔州、阿穆尔州隔江相望，边境线长达245公里。漠河口岸已被国家批准为一类口岸，拥有两个常年过货通道。近年来边境贸易十分活跃，贸易额逐年高速递增。“胭脂沟”、“古黄金之路”充满历史的神秘，雅克萨古战场等明、清、民国时期的古迹遗址景点众多，随处可见。近年又开通了对俄过境游，为漠河旅游事业插上了飞向世界的翅膀。野生动物资源种类繁多，有马鹿、驯鹿、梅花鹿、棕熊、紫貂、飞龙、野鸡、梆鸡、野猪、獐、狍子、雪兔等珍禽异兽四百余种。黑龙江冷水鱼更是享誉海内外。这里的绿色植物天然、名贵、无污染，牙格达（红豆）、都柿、草莓、山葡萄、山丁子是酿酒和调制纯绿色饮品的最佳原料；猴头、木耳、蘑菇、蕨菜、金针菜等遍布群山峻岭，另有名贵草药三百余种。

漠河地理位置优越，交通、通信、电力、接待等基础设施日臻完善。嫩林铁路直达齐齐哈尔，嫩椖跅漠国防公路四通八达，水运沿黑龙江可转运乌苏里江、松花江，并可直通海运。改革开放以来，广播、通讯事业发展十分迅速，国内外程控直拨电话、移动、无线寻呼网俱全，通信便捷。北极宾馆、漠河饭店等一批高档宾馆相继建成，接待条件十分优越。漠河县机场项目的投入建设，必将为漠河县及北极村风景区旅游事业发展创造巨大的开发前景。

1．5 北极村背景

漠河北极村位于漠河县北端，北邻俄罗斯。北极村山水秀美，景色迷人。1877年，居住在这里的鄂伦春人在漠河葬马掘穴时，挖出了金子。从此，漠河盛产黄金为世人所知。每年成千上万名外国人蜂拥而至，掠夺我国的黄金资源。1885年，驻守漠河的黑龙江将军恭镗奉命驱逐外人，将漠河金矿收为官督商办。现在，漠河仍是淘金的地方。 特殊的地理位置，独特的风景吸引了全国各地游客，络绎不绝来到这里。这里无霜期90多天，年平均气温在摄氏零下-5.5℃，只能种小麦、燕麦。北极村地处北纬53度以北，是我国纬度最高的地方。又因地球本身有23度半的倾斜角，每年夏至前后，尽管地球昼夜旋转，但这里一天仍有17个多小时可以直接看到太阳。就是看不到太阳时，太阳的余光也还可以辐射到这里，并出现夜色清明的奇异现象。在蓝天丽日下，山青似绣，水绿如绢，宛若一幅泼墨山水图。这时节，旅游的客人接踵而至。最热闹的当数夏至这天傍晚，长长的黑龙江畔聚满了山南海北的游人，他们在江堤上点起一堆堆篝火，轻歌曼舞观看神奇的白夜景观。当“夜色”降临的时候，天空仍象平日有云的白天那样明亮，太阳直到晚上8点多钟才缓缓没入远山。此后是一段漫长而明亮的黄昏，由深红变为淡紫的晚霞，一直在西北地平线上持续到午夜，黑夜暂短，转瞬即逝。晚霞和黎明的曙光紧紧相连。这里冬季长达7个多月，夏季不足2个月。通常冬季温度在-40℃左右，最低极端温度-52.3℃。冬季白天并不白，当地人称之为黑昼，每天太阳从东南方懒懒升起，在雾蒙蒙的天空画个弧之后，又在西南方隐去了。那太阳好象不发光，也不发热，只是低低浮在空中。大雪铺地之时，北极村是一片银白的世界。冬天8:30出太阳，15:00落太阳。夏季由于太阳直射北半球，1:30黎明，2:00多出太阳，21:00落太阳，夜间仅4小时。5月，积雪还没融尽，冰霜遍地，大地枯黄，冰封7个月的黑龙江开始解冻，但杜鹃花却火一样开满山坡。6月、7月为夏季，昼夜温差悬殊，白天穿短袖衫，晚上得穿绒衣。8月，树叶在霜花中开始泛黄，9月，可见飘雪。

二、项目开发条件

2．1 自然地理及气候水文条件

北极村位于黑龙江西北部，地处大兴安岭山脉北麓，南距县城西林吉镇83公里，地理坐标为东经122°21′05″?22°21″30″，北纬53°27′00″?3°33′30″，处于祖国的最北端，素有“神州北极”之称。

本地区属温带大陆性季风气候，季节变化明显。春季回暖快，多大风；夏季短促炎热，多雨水；秋季降温急剧；冬季漫长，寒冷多雪。年平均气温为?.5℃，夏季日均气温18.2℃，冬季最低气温达?2.3℃,昼夜温差大，常年主导风向为西北风。

北极村地势平坦，西高东低。未进行过水文与工程地质普查，根据地基开挖观察，大部分为沙质土壤，最大冻结深度为2.5?.0M，工程地质良好，适于建设。

2．2 建设条件分析

规划控制范围为东临黑龙江，西至七星山；南起元宝山，北至北极洲；规划用地范围为东临黑龙江岸堤，西至农林种植地，南起日伪电厂遗址，北至最北一家，与漠河村村地政边界基本统一，总用地面积为221.74公顷。

现状居住建筑用地布局混乱，土地浪费严重；公共建筑用地设施比较齐全，主要分布在军民街两侧及附近的街坊内；生产建筑用地规模较小，与其它村镇用地混杂；特殊用地主要包括武警支队用地和军艇站用地。基地内现状绿化条件较好，诸多林地稍加处理即可利用，土壤种植条件能够满足项目建设要求。现状道路系统基本为格网式布局，大多为砂石路面，路面质量较差。对外交通主要有公路交通和水运交通两种，即黑漠公路和北极村江边附近的一处客运码头（现废置）及军艇站附近的一处货运码头。北极村江边除“神州北极”及“北极村”两座石碑和露天舞场外，无其它景观娱乐设施，村内缺乏公共绿地和行道树。

2．3 区域及自身发展的优势条件

国际旅游业的发展表明，旅游业将成为获利最大的并可持续发展的黄金产业，成为新世纪经济增长的主要动力和重要财源之一。改革开放后的几十年，我国的旅游业发展迅速，旅游接待人数和创汇年年创下新记录。1994年的入境人数是1985年的2．5倍，旅游外汇收入增长了5．85倍。世界旅游理事会预测，未来十年间中国每年由旅游带动的投资达800亿美元，2006年中国旅游业创造的国内生产总值可达2000亿美元。中国旅游业在中国社会主义市场经济中的地位越来越明显，在第三产业中的龙头作用和关联产业中的牵动作用都是其它产业不可替代的。

黑龙江省的旅游事业在近几年取得了长足的进步，已引起了国内和部分国际游客的浓厚兴趣，并且正在由几个重点景区的火爆走向成线成面的完整的旅游线路和体系，给北极村风景旅游区的发展带来了新的动力和机遇。

漠河县历史悠久、地缘独特，有着较为丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，如“神州北极”与“极光”及“白昼”神奇天象、黑龙江源头、北极村与洛古河村等特色村屯、北极村国家森林公园、界江风光、神秘的古黄金之路、胭脂沟及“李金镛祠堂”、胭脂亭等，不胜枚举。独特的地理自然环境和丰富的旅游资源，为漠河未来旅游开发创造了良好的条件。北极村作为漠河县旅游业发展的龙头，为了更好的发挥其作用，就要从区域的角度，以可持续发展的生态观对其进行研究。

1、独具地缘优势，处于中国的最北边，适于形成“南有三亚，北有漠河”的旅游概念，有利于带动漠河乃至大兴安岭旅游的发展。

2、自然资源优势明显，以神州北极、黑龙江源头、界江、冰雪等资源最为突出，适于发展观光旅游、生态旅游、冰雪旅游等。

3、具有“极光”、“极昼”等自然现象。

4、北极村作为突出的人文资源代表，与洛古河村、“5.6”火灾警示馆、胭脂沟等人文资源共同形成吸引游客的亮点。

5、夏季气候资源适宜发展避暑度假旅游，冬季严寒气候资源适宜发展冰雪文化旅游。

6、区域资源组合分布表现为少量垄断性资源伴生较多数量的次优旅游资源，适于集群开发。

2．4 区域及自身发展的不利因素

1、相对国内主要客源地地理距离较远，需改进交通便捷性。

2、国内垄断性资源的天象奇观和地理位置，虽知名度较高，但可观赏性、滞留性及美誉度均较低。

3、北极村国家森林公园和松苑（我国最北的原始森林）林相单一，发展起点低、速度慢。

4、冰雪旅游资源如元宝山、黑龙江上冰雪活动，游客认知程度低、设施落后、开发程度低、并被其它城市截留。

5、人文旅游资源如漠河古城、老沟河古人类文化遗址等文物价值与旅游价值都不高。

6、用地指标均超过国标，用地功能布局混杂，缺少支持旅游产业发展的载体。

2．5 发展制约条件

1．认识因素：产业意识薄弱

尽管旅游业已成为发展最快的产业，但在部分领导和大部分群众中仍然存在着将旅游业并入非生产性行业，仅仅是“游山玩水”的陈旧观念，这些理念客观上形成北极村旅游业迅速发展的障碍。应当从潜意识中尽快剔除这一认识，牢固树立旅游业的产业意识，为旅游业的全面勃兴打下坚实而广泛的基础。

2．资本因素：资金投入困难

资金严重不足，旅游投入乏力，产业基础薄弱。漠河财力有限，对旅游业的投入就更加有限，造成目前全县旅游业基础设施薄弱，部分景区道路等级不够，综合接待能力差，吃、住、行、游、购、娱六要素发展不平衡，游客直接参与的项目少，旅游食品、土特产、旅游商品和纪念品的研究开发严重滞后，景点建设层次不高、功能不全，游客在景区滞留时间太短……。

3．人才因素：旅游人才匮乏

漠河县旅游业尚处于初级开发阶段，人才比较缺乏，不仅缺乏高素质的服务、导游人才，尤其缺乏有一定理论深度、了解当代旅游业状况和发展趋势、思维开阔的旅游策划人才和头脑灵活的旅游产品开发设计人才，以及精明的经营管理人才等。

4．体制因素：亟待改革与创新

目前，旅游行业管理体制不顺，法规少而不健全，缺乏必要的宏观调控手段和力度，给行业管理带来一定困难。应当尽快进行体制的创新与改革，引入现代企业制度，开拓广阔的资金来源渠道，以制度创新带动产业发展，以体制创新促进行业腾飞。

5．竞争因素：目前市场的分割与未来市场的培育

显然，哈尔滨是黑龙江的旅游客源重要集散地，而哈尔滨周边的市、县都已瞄准这个大市场，大力发展城郊旅游和休闲度假旅游、历史文化特色旅游等，严重分流了有限的旅游客源市场，在一定程度上形成对漠河旅游业发展的潜在竞争因素。面对目前周边旅游市场的不断分割，拥有独具特色而不可替代旅游资源优势的北极村旅游区，更应瞄准广阔的客源空间，将目标定位于全省、全国甚至全球，着力扩大知名度，打造旅游名牌，形成服务精品，突出特色产品，延展产品系列，带动周边项目，共同将“蛋糕”做大、做好，建构共同的广阔未来。

综上所述，北极村风景旅游区的开发具有深远的历史意义和重要的现实意义，这也是历史所赋予的责任。虽然面临诸多问题与困难，通过统一规划、精心设计，加强管理、增加投入，提高景区的内涵层

次、丰富其综合服务功能，选准自然旅游资源这一重点突破口，填补当地缺少高等级人文旅游景观的空白，创造一个高层次、多元化、全功能的历史人文景区。当前，恰逢北极村旅游开发的最有利时机，改革开放下的社会主义市场经济，得天独厚的“北极村自然文化”旅游资源，加格达奇及漠河县的城市依托，县政府的重视与关注，有志于文化建设的各级建设者的决心和行动……，“北极村风景旅游区”的开发已具备了充足的条件，将其付诸实施，必将促进地方经济发展，造福于民。

三、规划准则

3.1规划依据

1．《中华人民共和国土地管理法》

(第九届全国人民代表大会常务委员会第4次会议通过，1999年1月1日施行)

2．《中华人民共和国环境保护法》

(1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第11次会议通过，1989年12月26日施行)

3．《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1996年4月1日起施行)

4．《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过，根据1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第15次会议《关于修改<中华人民共和国大气污染防治法>的决定》修正，1988年6月1日起施行)

5．《中华人民共和国水法》(2002年8月29日通过，2002年10月1日起施行)

6．《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第20次会议通过，1991年6月29日起施行)

7．《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第5次会议通过，根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第19次会议《关于修改<中华人民共和国水污染防治法>的决定修正，1994年11月1日起施行》

8．《中华人民共和国文物保护法》1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第25次会议通过，根据1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第20次会议《关于修改<中华人民共和国文物保护法>第三十条第三十一条的决定》修正)

1．《旅游发展管理办法》(国家旅游局令第12号,2002年10月26日)

2．《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》(国务院1989年)

3．《建设项目环境保护管理办法》(国务院环保委、国家计委、国家经委，1986年3月26日)

4．旅游安全管理暂行办法(国家旅游局，1990年2月20日)

5．漂流旅游安全管理暂行办法(国家旅游局，1998年4月7日)

6．中华人民共和国评定旅游(涉外)饭店星级的规定(国家旅游局，1988年8月22日)

7．《黑龙江省居民居住保护条例》

1．《城市区域噪声标准(GB 3096-93)》

2．《大气污染物综合排放标准(GBl6297?996)》

3．《地表水环境质量标准(GHZB 1?999)》

4．《旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB／T17775?999)》

5．《旅游涉外饭店星级的划分与评定(GB／T14308?3)》

6．《游乐园(场)安全和服务质量(GB／T16767?997)》

1．《国务院关于加快发展第三产业的决定》；

2．《黑龙江省人民政府关于加速发展旅游业的决定》；

3．《漠河县人民政府关于加快发展旅游业的决定》；

1．《中国旅游统计年鉴：2000》(国家旅游局，2000年6月)

2．《入境旅游者抽样调查资料1999》(国家旅游局政策法规司、国家统计局城市社会经济调查总队，2000年9月)

3．《中国国内旅游抽样调查资料1999》(国家旅游局政策法规司、国家统计局城市社会经济调查总队，2000年9月)

4．《漠河县志》(黑龙江人民出版社)

5．《黑龙江省地图(旅游专版)》(哈尔滨地图出版社，1999年12月)

6．《黑龙江省旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要(征求意见稿)》

7．《漠河县旅游业发展总体规划》（中国旅游学院管理学院，2001年9月）

8．《大兴安岭生态保护和建设规划》

8．《大兴安岭地区土地利用总体规划》

3.2性质定位

北极村风景旅游区，紧紧围绕神州北极为主题，以人文景观为基调，融历史文化、民俗风情、自然风光、现代运动休闲与观光生态于一体，是一处具有观光度假、休闲娱乐、运动健身、会议研修等多种功能，以中高档为主，兼有主题公园性质的综合性观光旅游

度假区。

3.3旅游区的特色

根据北极村风景旅游区的上述性质，起步建设开发应紧扣主题、突出基调，着力建构以下特色：

1．突出自然文化主题、延展时空外延 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

在突出历史主题的同时，更应强调其历史发展脉络，在功能布局中将时间、空间等抽象维度具象化。在比较中体验远古的风情，在时空转换中领略中华文明的博大精深，在轻松的旅游休闲中深化爱国主义的精神修养。

2． 以综合性、全功能引导现代中短途情感旅游

工业化日益剥离人们层次丰富的社会网络，高技术更需要高情感的社会生活，当今，人类在享受高度发达的物质生活同时，更加追求丰富多采的精神情感，情感消费将成为新世纪社会经济发展的主题，情感旅游产品的培育必将给北极村文化旅游区带来持续发展的动力。

当代的旅游，已不仅仅是一种个体的消费行为，人们在旅游中不仅要体验发现的乐趣、游艺的闲雅，更要在难得的闲暇中尽享天伦之乐、体验手足之谊，需要与家人分享各种快乐体验。家庭式旅游、朋友或同事间的小型团队式旅游，已成为我们不得不面对的一个发育中的市场。

北极村旅游区“动静兼有、老少皆宜”的综合性、全功能设置，将主动引导方兴未艾的情感旅游市场。

3.　讲求规模经济，拉动整体效益

不应以无限度地扩大规模来追求经济效益，而必须讲求规模经济。规模多大最经济，需要经过实践和摸索。游客停留时间越

长，消费的项目越多，发挥上下游相关项目的综合连带作用就越强，整体提高经济效益的作用就越大。北极村风景旅游区的开发建设，必须体现综合性、全方位的特点，集旅游、餐饮、游乐、购物于一体，真正做到“请得来、留得下、玩不厌、买不够”。

4.　四季项目衔接，昼夜游趣不断

北极村风景旅游区的规划建设，应注意其经营周期的衔接。北方地区一般均有漫长的冬季，漠河的冬季更长达4～5个月，将近半年时间。因而冬季旅游项目的开发与旅游设施的利用将成为北极村旅游区开发建设成败的关键，规划设计及开发建设中必须着力安排好冬季的旅游项目与旅游产品，使得北极村旅游区能够在一年四季都得到充分的利用。

作为一个旅游区，仅仅能够吸引游客是远远不够的，还必须能够让游客留得下，这就必须安排好夜晚的游客活动。北极村旅游区的规划设计，应在游客集中留宿的区域设置晚间的旅游项目，以保证旅游活动的昼夜衔接。

5.　坚持持续发展，兼顾环境效益

发展要有长远的眼光，必须重视环境的协调和保护。目前起步开发的阶段，尤应遵循以下原则：

其一，基础设施建设应本着高标准、针对性、适度超前的原则，提高其先进程度，力争一步建设到位，达到先进水平；

其二，严谨制定可操作的规划，并严格执行实施，适度因地制宜的修正规划，保持景观整体的一致性；

其三，突出环境建设，在环境条件并不优越的现状基础上，建构高品质的环境空间载体；

其四，要注重发展带有环保教育性质的生态旅游项目。

3.4规划时限与分期

北极村风景旅游区总体规划为长期规划，计划分为三期逐步展开，规划期限为15年(即2003年～2017年)。

近期为重点建设阶段，主要是进行北极村旅游区核心景区的工程建设，并逐步完善经营管理，尽早确立本区在旅游市场上的地位与形象。自本规划批准之日起，核心景区的工程建设将在6年内完成，分为三期建设逐步实施。

a．建设一期2年(2003～2004年)

一期建设，主要完成北极村风景旅游区的重点工程--综合服务区、旅游服务区、木刻楞民居保留区、滨江景观游览区的建设。以用地中部作为起步区，完成度假旅游所需的主要项目的建设，以骨干项目搭建旅游区的基本框架，基本形成北极村风景旅游区的主体形象。

b．建设二期2年(2005?006年)

二期建设，从一期建设景区向外围展开，向南北继续拓展开发空间，同时开始远期建设工程的相关工程准备。在中部服务区建设完成的基础上，进一步从文化的角度挖掘开发，建设佛教文化园、生态农业旅游区、中国文化居住区和十里长湖景区，同时完善各项度假旅游设施的软件建设，在度假旅游市场上逐步形成旅游品牌并基本定型。北极村风景旅游区核心景区的建设基本完成。

c．建设三期2年(2007?008年)

三期建设，主要建设完成元宝山景区和民族风情园，民族风情园包括多个民族风情区其它文体休闲活动设施，相关的土建及设备工程量较大。在三期进行建设工程的同时，进一步完善先期项目的经营管理机制，以前两期积累的经营经验为基础，通过及时的总结、整理与改善，提高旅游区整体管理水平，为本项目全面完工后的整体经营作好准备。

中期为北极村风景旅游区的经营完善阶段，即：在逐渐稳定经营的基础上适度发展完善，稳中有进、渐次发展，同期完成欧陆文化园、狩猎场景区和北极州综合娱乐区的建设。

4.1 规划指导思想

合理开发北极村旅游资源并合理组织旅游观光路线，结合现状旅游资源分布，布局以中国古典城市规划理论“七星八斗”为指导，道路设计“曲径通幽”，同时注重园林景观绿化建设，形成“林中村镇”。

4.2 总体规划结构

总体结构可以概括为：一环、两轴、七个节点、八大景区。 隐喻七星八斗的古典规划布局理念。一环两轴作为北极村风景旅游区的总体骨架，将北极村旅游区的七个节点，八大景区串联起来，形成有机的统一整体。

在现有主要道路基础上，运用拓卜学原理，衍生出自由布局的景观环线。环线穿连各个景区，并经过多个重要节点，可以完整的展现北极村风景区的大体结构。环线曲径通幽，舒展大气，可以营造出北极村风景区独有的神秘感，同时，环线也是一条重要的景观游览轴，在环线上布置电瓶车站点，小型的休憩区及展示北极风貌的树木、特色植物及小型雕塑等。

1. 人文轴（横轴）

   即现状通江街，规划中把它定位为风景旅游区的人文主轴，改名称为黑龙江大街。

   该轴横贯旅游区东西，西起人文景区，东至北极村最重要的景点－七星广场，途经中国文化居住区，最北邮局，综合服务区，行政中

   心及旅游服务区，是北极村风景区最重要的商业服务街。规划在黑龙江大街两侧布置各种类型的旅游纪念品、工艺品、地方土特产品商店，并布局小型餐馆，提供各种美味的山野绿色风味菜肴。结合行政中心布置村民广场等公共参与的开放空间，使黑龙江大街建设成为能充分展示北极村人文活动气息及乡土人情的重要轴线。

2. 生态轴（纵轴）

规划北极大街定位为风景旅游区的生态主轴。

该轴横贯北极村风景旅游区南北，南起十里长湖度假区，北至北极州风景区，途经生态农业种植区、木刻楞民居保留区、中国文化居住区、民族风情园及民俗风情区。规划通过北极大街较完整的体现北极村风景区的生态布局思想。沿路种植体现北极特色的寒地树种，形成体现北极村生态布局思想的重要轴线。

根据七星的天象位置规划七个大型景点分别对应为最北一家、木刻楞民居园、七星广场、北极文庙、北陲哨兵、日伪电厂遗址及北陲第一哨。七个景点位置均与“北斗七星”形式吻合，且在天文中“北斗七星”勺把所指方向为北方，在北极村景区规划中也有所体现，创造一种“天人合一”的氛围。在每个景点中，另分布若干小景区及旅游景点，如北陲哨兵景点就是由北陲哨兵、景区大门和碑林等多个小景区共同组成。

祖国最北部的一处民宅，地缘优势独特；建筑外部形象及内部格局具有强烈的地域特色，给人强烈的印象性。规划以最北一家为

中心划定200米环境保护区，种植草坪或低矮观赏植物，与建筑交相辉映、相得益彰。保留现有木刻楞建筑，并可局部扩建展示功能，展示黑龙江人民居住条件的发展进程，介绍民居的布局特色。

通江路以北为传统木刻楞民居保留区。保存、修缮现有木刻楞民居，将非木刻楞建筑拆除、迁出。总体规划布局采用自由形式，以曲线型道路向江边开敞发散，形成生态廊道，同时也通过其将重点聚于中心，增添古径幽深之感。建设主要以改造、保护木刻楞建筑和改善环境与基础设施为主。

在现状北极村江边舞池的基础上扩建占地约1公顷的七星广场，并与沿江景观大道构成T形结构。根据天圆地方的中国传统建筑理念，七星广场设计为正方形，广场中央设计圆形表演舞台，象征天、地、人的和谐统一，并与广场的主体雕塑－神州北极碑融为一体。平时为村民、游人提供集体活动、游戏的载体，节假日如“北极光”节可为观“极光、极昼”的歌舞狂欢的游客提供足够的活动场所。广场建成后，将成为北极村风景旅游区的庆典中心，并成为北极村风景旅游区的核心标志点。

修建北极文庙，院落正南正北方布局，在轴线南侧布置中华北极第一钟，北侧布置北极天文观测台，共同组成一个大型的景点。

文庙进行北极村真实史料记载，保留和延续北极村深远的历史渊源和文化价值。围绕北极村文庙，组织文书院等配套设施，形成文化氛围突出的主题公园。同时文庙将成为我国可以进行消灾、减难、祈

福、求神、拜佛的最北寺庙,以迎合游客求佛拜神心理。

天文观测台棽季终险保谠残蔚墓鄄馄教ㄉ嫌惺窒呶行模枇⒈曛镜乩碜晡?21°07′?24°20′，北纬52°10′?3°33，成为代表北极的标志性结点。

北极钟椩谠残喂愠∩纤柿⒕薮蟮闹谢奔谝恢樱由嵩诿刻斓那宄亢突苹柘炱穑诼糜瓮荆慰涂梢郧鬃郧弥樱逖榧赜瓮嬷湃ぁ?/P>

★第五星：日伪电厂遗址

日伪电厂遗址是中国劳工修建的日本人在中国最北面的一个电厂，是日本军国主义为侵占俄罗斯而修建的军营供电厂，地下有暗室和隧道。规划修复日伪电厂，改造功能为革命展示馆。介绍日本帝国主义侵略我国到最北，对我国劳动人民的迫害以及中国各族人民英勇抗争的英雄事迹，建设成为我国最北的爱国主义教育基地。

此景点由北陲哨兵、景区大门、文化雕塑长廊和碑林共同组成。形成北极州风景区的主要入口景区，给人以强烈的视觉冲击和震撼力。

北陲哨兵椪故疚夜嗣褡拥鼙挠⒂伦颂白拥鼙Ｎ辣呓木鲂摹９婊谙钟械袼艿幕∩希┙ǖ袼苄」愠。黾优涮?/P>

服务设施，并注意雕塑的视线开敞性设计。

景区大门椫亟ň扒竺牛捎媚窘峁梗δ芴逑殖霰奔宸缇扒牡胤教厣煨褪嬲勾笃惺贝小＝岷洗竺挪贾猛３党『涂晒┯慰屯Ａ簟⒘裟畹男」愠　?/P>

碑林椩诜缇扒肟诖Σ季直郑捎媚途玫幕ǜ谘也牧希?/P>

雕刻古代和当代文化名人、英雄人物、赞助人士及领导人的题字和题词。

文化雕塑长廊椆婊泳扒竺诺奖奔逯行那缆妨讲嗖贾梦幕袼艹だ龋扛粢话倜咨柚靡淮π⌒凸愠。厦娌贾眯⌒偷袼埽凑绽贩⒄沟乃承蚺帕校娼樯鼙奔宓慕ㄉ枥泛头⒄寡馗铩?/P>

★第七星：北陲第一哨

北陲第一哨建于1951年，60－70年代是我国反苏修的最北前线哨所。现在两国的边防兵经常在这里会晤，有时共餐，进行友谊比赛等活动。这里一年四季飘扬着中华人民共和国最北的一面国旗，有独特的政治军事意义。

规划将风景区按规划控制范围不同划分成为两个层次,每个层次都包含八个景区。暗含八斗设计理念，昭示着“生生不息”的意境，与“七星”寓意遥相呼应，相得益彰。从总体层次上八大景区为北极村核心景区、民族风情园、北极洲综合娱乐区、十里长湖度假区、北极狩猎场景区、七星山风景区、元宝山风景区和国家级森林公园。其中北极村核心景区为近期规划的重点，又可以分为八个景区，包括滨江景观游览区、木刻楞传统民居园景区、综合服务区、旅游服务区、欧陆文化区、佛教文化园、生态农业旅游区及中国文化居住区。

景区布局结构是风景区发展建设的总的原则。本规划在考虑景区

内景观分布、山体特征、水体特征、植被形态分布特征的同时，遵从风景旅游区的性质，进一步从景区现状用地情况、游览可行性、市场需求、环境保护等方面作了分析和论证。为充分合理地利用景区自然景观资源，维护生态平衡，将北极村风景区建成体现淳朴优美的自然

特色，体现独特的民俗风情的特色旅游度假区，通过以上诸多措施，充分展示北极村作为中国最北临江村应具有的自然景观与独特的人文景观。

1. 总体景观分区

总体规划控制范围包括北极村核心景区、民族风情园、北极洲综合娱乐区、十里长湖度假区、北极狩猎场景区、七星山风景区、元宝山风景区和国家级森林公园。景区内可以乘车到达每个特色区的入口，每个特色区内完全步行交通，以保证区内的自然气氛，良好秩序和最佳的游览视觉效果。各特色区之间没有明显的和强制的界限，仅以适当的绿化和区域之间的隔离草地产生区域感，保持北方村镇特有的聚居、分散、广阔的布局特色。

①民族风情园

民族风情园包括多个民族特色休闲区。位于整个风景区的入口处，是风景区内能够较完整体现北极村各民族风土人情的特色景区。景区选取了华俄后裔、鄂温克族、鄂伦春族等几个规模较大、人口数量较多、民族特色较浓厚的民族为主体进行设计。景区内布置了相应的多个组团，每个组团包括主题广场、步行购物街、民族休闲区、民俗活动区等几个功能区，并根据各自的民族特色进行设计。在每个组团中，设计充分体现了该民族建筑特色、民族服装、民族饰品等外在的特征，在民族休闲区中设置了撮罗子、木刻楞等充满民族特色的住宅形式，让游人真正体会到异域的风情。设计还深刻挖掘了各民族的历史传统、生活习性、特色饮食、风俗活动等内在的特征，不仅在民俗活动区中设置了各种体现民族文化的活动场地，如马术表演场、射箭场、秋千场地、曲棍

球场等，还设置了多种体现各民族节日庆典的场所。利用有限的设计元素充分表达各民族的整体风貌。

建设项目如下：

*俄罗斯族风情园

*鄂温克族风情园

*鄂伦春族风情园

②北极洲综合娱乐区

河流天然的分合加上人工的改造，必将形成北极村风景区内一处独特的旅游景区。规划利用原有的自然地貌，在岛内设计了一条围绕水面的环路，并与外界相连。沿环路布置了情侣度假别墅、公共服务设施、停车场、路旁花园等强化主题空间。岛内，除别墅、公共服务设施、停车场、码头等必要的人工设施外，全部保留自然植被与地貌，并配合功能、空间的需要进行适当的改造与植物配植，让人工设施掩映于青山碧水间。湖水清清，碧波荡漾，樟松青翠，杨柳婆娑，草坪如茵，鲜花盛开，姹紫嫣红，摇曳生姿。开发初期可以先在交通便利处选几处别墅，随着游客量的增加，可以沿环路向内侧加建渡假别墅。岛内建筑物不应建在岛的边缘处，应集中建在岛内，且建筑物不宜超过两层，外墙材质应采用当地木材。岛内绿化采取自然线性种植形成，这样，既预留出了二次开发用地，又保证了岛内绿化在水平视线上的高郁闭度，在视觉上造出“绿岛”的效果，创造自然、宁静的气息。绿树环绕中布置室外运动区，让游人在大自然中一展拳脚，尽情挥洒。

建设项目如下：

*北极洲娱乐中心

*北极洲小宾馆

*情侣度假别墅

*游船码头

*野炊营地

③十里长湖度假区

规划设计目标是将十里长湖度假区规划成为自然景观突出的旅游休闲地。规划场地的布局结构由道路公园、游泳区、涉水区、湿地自然观赏区、柳林休息区、草坪休息区、雕塑广场组成。区内路线尽量自然化、随意化，以人的行为特征原则规划园路。采取天然粒石铺设步道。圆形广场是联系十里长湖景区和元宝山风景区的过渡带，是为到达具有优美景致自然的地带。景观设计上采用水平元素，以具有延伸性、可达性为好，创造引导形象。游泳区设计依托于现有河流的形态，为游人及居住者提供水上活动场地。配备游泳服务设施，如座椅、室外公用救生圈、小帐蓬等。做为空间的限定采用底面限定，利用地表铺装材质的软硬程度加以区分。涉水区是人的近水性空间设计，采用序列节点的设计手法，有一个循序渐

近的过程，使人的游趣得到逐步的调动和激发。亲水空间的设计要注意平面的材质和自然特征，硬质和软质的结合，对比中求得和谐与统一。湿地观赏区，柳林休息区及草坪休息区主要是通过规划游赏活动来进一步保护自然生态，使湿地生态保护有观赏的功用，也有教育的功用。柳林地内可设置木质座椅，形成林中教室或茶座，提供一个对话的场所，讲历史、谈自然生态的场所。草坪休息区则需有一定的休息设施，如座椅、亭子等，又要有必要的垂直方向上的空间围合，或是界定。区内规划一处100人以下接待规模的宾馆，并开发手工淘金旅游项目和黄金制品旅游购物项目。

建设项目如下：

*十里长湖宾馆

*十里长湖娱乐中心

*露天泳场

*淘金园区

*水上乐园

*射箭场

*赛马场

*中心广场

*垂钓场

*游船码头

*冬季冰上项目

④北极狩猎场景区

选址在漠河林场施业区31、32、36、37林班，占地1650公顷。建全封闭式围栏，简易游猎道路，狩猎木屋，动物饲养场，以及管理接待站，建筑面积约2000平米。狩猎物为放养性的鹿、狍子、雪兔等草食性动物。

建设项目如下:

*野生动物放养区

*小型珍稀动物园

*管理接待站

*狩猎木屋

*特色餐厅

⑤七星山风景区

关于七星山的美丽传说及七星山美丽的自然风光必将吸引游客趋之若鹜。规划完善七星山的旅游服务设施，建设标志性雕塑，餐馆，适度开发旅游度假别墅，增加景区的可停留性，以开发夏季观光度假旅游为方向，建设成为展现北极山峦风光的独特风景区。在山上建设局部长城,山顶建设北极标志塔,塔上可以鸟瞰北极村风景区自然景观，并可远眺俄罗斯风光。

建设项目如下:

*北极标志塔

*局部长城

*风味餐厅

*旅游度假别墅

*盘山道、休息亭

⑥元宝山风景区

元宝山滑雪场占地面积500公顷。范围包括元宝山制高点向西至头道沟，向北至北极村河。建设初中级雪道各两条，滑杆式拖牵索道1－2条，建设滑雪学校，建筑面积约1000平方米。同时滑雪

场要提供相应的配套服务，如用具租兑业务、接待娱乐服务、安全救护服务、食宿服务等。另设两处雪雕、冰雕、冰灯展览区，提供多种冰雪旅游交通工具：马爬犁，狗爬犁，电瓶车等，让游人于冰天雪地之间游赏银装素裹的“雪原”，领略广阔的大自然别具一格的奇景。

建设项目如下：

*滑雪场

*登山索道

*滑雪学校

*游客接待中心

*蹦极台

*山地溜索

⑦北极村国家级森林公园

主要功能是展示独特的北极森林风情及生物生态群落。乔木与灌木、长青树与落叶树有序结合，在这里体现无余。夏季，林木清香，枝繁叶茂，葱葱郁郁，走在林间的小径，如置身绿色的海洋；冬季，瑞雪纷飞，松青柏绿，又有别样景致。同时可进行东北山珍干果展示与售卖活动。建成集观光、养殖、种植、保护、野生为一体的观光游览区。

建设项目如下：

*观光游览路

*森林保护区

*休息亭、餐厅

*特产展示销售中心

*珍禽养殖场

*北极野生浆果养殖区

*森林浴场

*森林采摘区

北极村核心景区作为独具特色的一个大型景区，其内部根据规划划分为八个小景区，包括滨江景观游览区、木刻楞传统民居园景区、综合服务区、旅游服务区、欧陆文化区、佛教文化园、生态农业旅游区及中国文化居住区。每一小景区中均注重绿化的配置，充分发挥地方优势栽植大树，形成良好的景观效果。

①滨江景观游览区

以滨江大道为景观轴线,起点为最北一家,终点为北陲第一哨,设计中心节点为“神州北极”景区。滨江大道西侧沿江开发种植生态林、经济林、风景林，东侧种植树形优美的冠阴树作为行道树。通过以上措施，形成北极村沿江生态风景线及绿色交通线。规划以“神州北极”为依托，利用下沉的地形条件设置大面积露天文化广场，以“七星广场”为主题。在保证足够的铺装硬地前提下，适当布置疏林草地，乔木与草坪的有机搭配，丰富景观效果。

建设项目如下：

*七星广场

*观光码头

*日伪电厂遗址

*北陲第一哨

*生态林示范区

*冬季黑龙江冰上项目

②木刻楞传统民居园景区

通江路以北为传统木刻楞民居保留区。保存、修缮现有木刻楞民居，将非木刻楞建筑拆除、迁出。总量控制在820栋（每栋按5间计算）以内，其中800栋为现有民居住宅，20栋为预留指标。总体规划布局采用自由形式，以曲线型道路向江边开敞发散，形成生态廊道，同时也通过其将重点聚于中心，增添古径幽深之感。建设主要以改造、保护木刻楞建筑和改善环境与基础设施为主。

③综合服务区

为北极村的公建集中区，为北极村风景旅游区的全面运转提供强有力的信息及资源保证。包括北极村行政中心、最北邮局、北极小学校及其它公共服务设施。区内建设工艺一条街将古代制铁、制铜镜、工具、兵器、鱼皮、服装、编织、金银首饰制作、陶艺、蒸馏酒制作、书画印制品等工艺制作流程展示给游人，吸引游人参与制作过程，购买或享用产品及服务。茶楼布行、酒肆、戏楼夹杂其间，表演当地流行的民间歌舞、秧歌游行及魔术杂技等，街内从业人员穿着传统服装，体现北极村浓郁的乡土人情。

建设项目如下：

*旅游商品销售一条街

*饮食文化一条街

*加工工艺一条街

④旅游服务区

主的别墅区、家庭宾馆、商服网点及文娱场所。别墅区中建筑造型新颖、独具特色，道路曲径通幽，环境清新淡雅。每栋别墅自成院落，既有机联系，又相对独立。区内绿化条件良好，配套设施完善。家庭宾馆选用条件较好的民居作为游人接待处，以满足客流量大时住宿的需求。别墅区与家庭宾馆区毗邻墨河，将墨河水引入两区内，挖湖堆山，使立面上有起伏，平面上有弯曲，形成河流叮咚、树木葱笼、蔓草遍地的景观，创造一个幽雅安静的居住空间，使游人享受到城市中难以觅得的自然野趣。

建设项目如下：

*旅游控制中心

*综合物业服务中心

*北极山庄

*家庭宾馆区

*北极宾馆

⑤欧陆文化区

古老的木刻楞民居和现代的居住形式的对比正是历史和现代文化的对话。将这种具有欧陆风情的文化底蕴融入欧洲文艺复兴时期的城市规划布局形式中，为这种文化提供了生存的土壤。建设北极亚东正教堂，围绕广场半圆形布局商服娱乐及观演建筑。售卖俄罗斯古玩、仿真工艺品同时进行歌舞表演(女真族歌、狩猎舞、萨满乐舞、宫廷乐舞等)，建议成立高水平的专业表演队，按场次在教堂广场上根据假设剧情进行表演。

建设项目如下：

*北极亚东正教堂

*教堂广场

*欧陆文化展示馆

*演出服务用房

⑥佛教文化区（文庙苑）

文庙进行北极村真实史料记载，保留和延续北极村深远的历史渊源和文化价值。围绕北极村文庙，组织文书院等配套设施，形成文化氛围突出的主题公园。此寺庙将成为我国可以进行消灾、减难、祈福、求神、拜佛的最北寺庙,以迎合游客求佛拜神心理。主要由以下旅游景点组成：

1)、文庙

* 北极村历史生活展示

* 家族谱系介绍

2)、文书院

结合文庙地区的文化氛围，将修建一座功能完善、设施一流的北极村小型图书馆。

3)、天文观测台

4)、北极钟

⑦中国文化居住区

充分挖掘北极村历史资源，以黄金路、人文景区作为该区重要景点，把它作为延续历史的载体，创造吸引游客的资源。尊重传统民居

形式，采用现代材料、施工工艺，注重朝向、采光、和良好的景观形成和当地居民生活习惯，并能体现时代特征的新的居住社区。在此景区内建设北极博物馆，建筑面积300－500平方米，展示祖国北极的历史发展和考古成果，同时进行鄂温克族、鄂伦春族，达斡尔族、朝鲜族、蒙古族等少数民族的历史介绍以及中华祖先在这里生活的历史进程。在此景区内建设北极村风景旅游区的标志性构筑物－北极温度仪，高达20米，真实展现游客到达时当地的气温，建成后将成为北极村风景旅游区另一道亮丽的风景线。

布置以下项目：

* 球类 (网球、篮球、羽毛球……)运动场

* 儿童乐园

* 卡丁车场

* 室外健身器械

* 北极博物馆

* 北极温度仪

⑧生态农业旅游区

位于规划区域的北侧。以种植北极村特有农作物为主，游人不仅可以观光游览，而且可以以参与者的身份体验极地农业的特色。如提供一部分可采摘的极地作物品其味道，或作为旅游纪念。冬季此区域在农田上建冰雪游乐园，开展上滑梯、冰爬犁、雪地摩托等旅游项目。观光区内设置小游园，布置一些休息亭、廊、园桌、园

椅等供游人休息、散步、娱乐，为求使农业观光区集科技性、地方性、知识性、趣味性、休闲性为一体。

建设项目如下：

a．珍菌异草园

黑龙江及兴安岭区域农作物，菌类、花草、药草的种类繁多，极具特色。菌类异草园就提供了一个展示漠北地区特有的物种区，置身其中，可真要成为神农氏了，采摘一些艳丽的花朵做成花饰，撷上一些甜美的菌类，到农舍里烹饪一番。

* 蘑菇院

* 花卉园

* 林菇圆

* 植菇大棚

* 培菇暗室

b．观光农艺场

阡陌纵横，广阔平坦，一望无际，整齐规矩的农田是辛勤的农人的杰作，游人可以在这里亲自挥锄扬撅，洒汗如雨，体味一下千百年来持续的农业生产方式。各种各样的庄稼在这里尽显茂盛，让游人切身感到一种成就之感。

4．3景观视廊组织

连接最北一家、七星广场、北陲第一哨等景区，通过黑龙江沿岸生态风景线来体现，形成立体种植、疏林草地、垂直绿化、地被等，绿色自然景观与各景区的人文景观交相辉映的景观视廊，各个景区既

相互衬托，又丰富了沿江景观。

连接旅游服务区、家庭宾馆区、农业观光区、十里长湖风景区等景区，以墨河为轴线

以黑龙江大街为轴线，形成的以木刻楞建筑为重点的景观视廊。路北侧为传统民居园，南侧以家庭宾馆、快乐山庄为主体，是木刻楞建筑艺术集中展现的景观视廊。通江路两侧布置5米宽绿化带，沿途绿化，乔、灌、花、草相结合，并可布置一些装饰性园林小品及景山座椅，形成一条绿色通道。

以观光环路为轴线，贯穿北极村人文景观区、公共服务设施区、家庭宾馆区、旅游服务区、别墅区等，以“神州北极”为结束节点，维护和修缮北极村传统建筑，新建筑与传统建筑风格协调统一，能够体现北极村特色。滨河环路两侧布置5米宽绿化带，沿路可辟小游园、广场，设置小品，丰富视廊景观效果。

五、道路交通规划

5．1 路网系统规划

根据游客来源方向，有连接西林吉镇的公路承担本区的对外交通联系。黑龙江大街作为联系旅游区东西方向的区内主要干道，北极大街作为联系旅游区南北方向的主要干道，旅游区的主要交通组织以黑龙江大街和北极大街为主要的“十”形交通轴，区内各大景区的主要出入口均开向这两条道路。在各大景区和景点的主要出入口附近，均设置大型机动车停车场，以满足游客换行的需要。各大型景区内，结合主要出入口及停车场、区内主要景点、周边城市道路等，均设置了可供机动车通行的道路，这些道路相互连通成为环形加分支的区内道路系统(旅游区次干道)，联系各大景点并形成通达、便捷的交通网络。但各大型景区内均禁止外来机动车的通行，区内机动车道运行独立的小型环保机动车辆，组成环形的公共交通线路，以方便游客迅捷地到达各景点。而在各个景点内部，一般均以步行道路为主，组织步行的游览道路体系，形成纯步行的游览环境。规划在原道路基础上调整理顺路网，用较完整的方格网状道路系统划分村庄组群，使各个部分既相互独立，又联系有序，形成便捷的交通组织。道路断面如下：

主干道：红线宽20m，车行道6m

次干道：红线宽16m，车行道3.5m

红线宽12m，车行道3.5m

5．2 广场、停车场规划

规划在北极村主要入口处设客运站一处，面积0.31万平方米，在木刻楞传统民居园，旅游区服务中心以及江边七星广场一侧，各规划停车场一处。重点整治七星广场，使其形成北极村旅游区的中心标志广场。在滨江景观游览区内规划多个不同主题小广场，在多个不同景区根据实际情况的不同规划不同功能、性质的小广场。

5．3 特色旅游交通工具规划

小型电瓶车，环保达标，对环境影响最小。

包括马、驴、骡等牲畜，供游客选择。

以山地自行车为主，提供单人座、双人座、三人座等不同种类。设若干存放处，景区内游人可以自由取用。

冬季使用的主要交通工具。训练马、鹿、狗等动物拉撬。

制定完善的度假区交通工具管理制度，统一经营管理。 组织科学的交通道路体系。在合适的地点和距离设置停靠站， 标示道路种类，说明何种交通工具可以通行，便于道路的养护与管理。塑造度假区交通系统的整体形象。车辆外形、色彩等等形象统一；马匹干净健康；电瓶车颜色鲜艳；司售人员服装统一，服务规范。

六、公共服务设施规划

6．1 住宿

建议不在景区内建设大型宾馆，应根据游客猎奇心理建设基础设施完善，造型朴实，环境优雅的家庭宾馆或中小型宾馆，家庭宾馆选用条件较好的民居作为游人接待处，以满足客流量大时住宿的需求。别墅区与家庭宾馆区毗邻墨河，将墨河水引入两区内，挖湖堆山，使立面上有起伏，平面上有弯曲，形成流水叮咚、树木葱笼、蔓草遍地的景观，创造一个幽雅安静的居住空间，使游人享受到城市中难以觅得的自然野趣。

6．2 餐饮设施规划

餐饮特色主要以东北菜、山野菜为主。

总原则：突出东北菜系列、山野菜系列、保健餐饮系列和野营烧烤系列特色。同时提供东北少数民族传统宴席(如满汉全席)、俄式大餐、韩国烧烤、日本料理等。利用山野产品和土特产品，大力挖掘生态保健餐饮，提供纯天然绿色的山野菜系列食品。开发野营、篝火晚会等野餐、夜宵食品；结合狩猎，供应野味半成品，提供烧烤设备，突出自助性。开发以山果和药用植物为原材料的旅游健康、绿色饮品，以及保健药膳。近期开发北极村内名小吃－北极村炖鱼和北极村大豆腐。

餐饮点的布局、规模基本与住宿的布局和规模相配套。

结合骑射狩猎项目，在原始农庄设立自助烧烤场(约200平方米)、烧烤屋、小卖部、水站等，除日常饮食外，提供自产的野味烧烤半成

品，供游客选用。

提供宗教信徒专用餐饮服务。

设立接待小批量客人的、以农家风味为主的乡村酒舍，提供刚采摘的、以新鲜蔬果烹制的农家饭。

设民族特色食品店、风味餐厅。

6．3 购物与旅游商品生产

总原则：结合养殖、林地、果园、农田等资源，大力开发绿色旅游商品；突出表现环保性、地方性、美观实用性和方便性。丰富产品结构，开发系列品牌。

保健品系列一一深度挖掘系列保健品牌旅游商品。

吉祥物系列一一配合旅游区整体形象，制作旅游区吉祥物系列产品，包括工艺品、服饰、玩具、食品、文具等各种门类。

工艺品系列一一民间艺人当场进行根雕、木雕、树皮雕刻，制作仿真小用具和仿古工艺品当场出售。

土特产品系列一一出售旅游区内自产的水果、野菜、野药材、编织品等。

6．4 旅游标示牌系列

1．全景地图

通过大型标示牌(主要出入口处)和宣传小册子的配合使用，为游客捉供旅游区游览图以及可观赏的景观名录和主要道路系统的示意。宣传要做到清晰、明白、美观。

2．路标指示

交叉路口设路标，指明方向。小径入口处应提供小径的基本信息图，并为其选一个主题，通过小径命名反映其主题，将为小径增添情趣和吸引力。

3．景区（点）信息介绍

说明景区(点)的显著特征，应包含所有游客想要的信息，为游客标明在游览手册中的位置，提示的信息要准确、有趣、简洁、易懂，特别要突出野生动物或植物之间的生态依存关系，还应提供观看内容的建议。

4．公益类标牌

倡导健康、环保、文明的旅游方式

5．警示类标牌

设置在需游人步行或引起注意的地方，如山体危险处，狩猎区区界、湿地、维修地以及管理用地等。

标示与警示系统是风景区主体形象的重要反映，其外观形式应进行统一的规划设计，并反映北极村景区的特点，以鲜明、古典、自然而富于形式感的风格，烘托本旅游区的的主题氛围。

外形尺度低矮近人，设计充满人性化，周围以精心设计的植物景观烘托，独立成景。处处体现风景区高品位的设计水准。直接采用自

然的材料，如木材、石材等：或采用与自然融合、贴近的材料，如透明的有机玻璃等。不同系列的标牌具有不同的风格。

6．5 其他

在游客接待中心设立医疗急救室，及时处理急症。在游客密集的旅游点上设立医疗站，备有常用药品。严格执行国家和地方卫生、防疫制度，在建设和管理中搞好卫生设施配套。制定一系列卫生、防疫管理制度和措施，实行有效监督，确保卫生合格达标。

建立气象预报系统。配合避暑度假旅游活动，在游客接待中心建立旅游区专用气象台，预报近期天气变化情况，公布舒适度、适宜活动类型、穿衣指数等相关服务信息。

七、环境保护与绿化

7．1 环境保护规划

1.规划目标

1. 大气质量实施分区有效控制；
2. 结合北极村根风景旅游区建设进行墨河流域综合整治,污水达标排放,使地表水达到国家标准；
3. 有效控制环境噪音，噪声控制区域100％达标。

2．水质控制

结合旅游区总体规划及城市近期建设项目安排，建设城市集中污水处理设施，严格控制生活污水排放，区内生活污水必须经化粪池等初级设施处理，达标后排入城市污水管网系统，经城市污水厂处理后排入黑龙江下游。开展水资源调查评价，制定水资源保护利用规划，进行水系的流域管理，通过划分水源保护区、水质控制区、污染治理区来分别制定水质保护管理措施。制定专项措施保护和治理黑龙江源头。

3．噪声控制

规划按照国家《城市区域环境噪声标准(GB3096-93) 》,通过用地布局的合理规划,避免不同功能分区之间的相互干扰,通过绿化隔离等相关措施,有效降低噪音。

4．大气质量控制

规划执行国家《大气质量标准(GB3095-82) 》,大气质量全部按一级区控制，执行国家一级大气质量标准；改造和淘汰现有的低效、煤耗高的锅炉，提高锅炉排放达标数量和达标率；核心旅游景区应限制或禁止车辆驶入，以减少尾气对大气质量的影响。

7．2 环境卫生规划

坚持“集中与分散相结合、以集中控制为主”的污染控制方式，充分发挥环境治理的规模效应；以环境保护规划为依据，统一集中地对可能造成环境污染的各种排放进行控制，集中搜集、综合处理，环境设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并通过长期不懈的努力，达到整体环境的可持续发展。

①．旅游区垃圾容器化收集率达到100％；生活垃圾清运的机械化程度应达到100％；

②．主次干路清扫、清运逐步实现机械化，并保证全日的景区环境保洁；

③．水冲式公厕达到100％，污水、粪便无害化处理达到100％；

④．旅游区环境卫生管理实行科学化集中管理；

⑤．垃圾集中搜集后纳入市政管理统一进行无害化处理。

①．垃圾集运方式

旅游区生活垃圾主要以垃圾箱及废物箱收集为主，一般设置于

游客通行、停留便于利用处；集中至较大的三处垃圾收集点后，统一清运到城市垃圾转运站或垃圾填埋场统一处置。

②．垃圾箱

在停车场、景点及建筑物主要入口处设置方便游客使用的垃圾箱；主要道路两侧及游客休憩、停留等处设置废物箱，其设置间距为：

交通性干道50～80m, 一般道路80～100m, 人群活动密集

区域25～50m。

③．垃圾收集点

垃圾收集点应合理布置，按服务半径400?00m、每处占地面积50～80平方米、绿化面积大于20％设置，垃圾转运应以封闭垃圾收集车运输，以减少运输中的二次污染。

3．公厕与粪便

①．公厕

规划范围内水冲式公共厕所按城市区域标准设置，规划公共厕所设置应符合以下规定:

公共厕所建筑指标应符合下表的规定:

②．化粪池

北极村风景旅游区应合理设置化粪池，并应为密封式， 粪便须经化粪池处理后再排入城市污水系统。

区内环卫工作站按有关标准设置1处，与有关市政设施及物业管理设施合并设置，其位置选择应方便工人休息，每处占地350平方米、建筑面积200平方米、修理工棚面积150平方米。相应配置环卫工作车辆及停车场。

7．3 生态建设及绿化

风景区的环境生态建设，以维护北极村风景旅游区的生态平衡为基本宗旨以保护自然环境为前提，以突出当地植被景观为目的，以绿化建设为主要手段，不仅要满足区内的环境生态要求，更要成为漠河县的“绿洲”，严格执行有关的法律法规，注重旅游设施建设、旅游活动组织、生态环境的营造与维护，创造优良的旅游环境。作为中国最北的旅游区，北极村周围具有得天独厚的自然景观，临江而建，四周森林环绕，而且由于其地处大兴安岭地区，属于寒温带大陆性季风性气候，所以拥有大量独特的耐寒植物，这一切有利条件都为其形成一个独具北方特色的绿化系统提供了坚实的基础。

------自然条件，选择地域性树种，适地适树。

------结合旅游区的景观需要，成片营造有季相变化、景观丰富的风景林，提高区域的景观价值。

------科学抚育生态林，形成林分结构稳定、生态功能强大的森林群落，提高全区的生态效应。

------营造风景经济林，优化林副产品，发展旅游，促进区域经济发展。

------旅游景点的绿化应适当结合景区、景点的主题意境进行植物配置。

------对各级旅游服务基地和道路进行重点绿化，绿化屏挡与植

物造景结合，改善度假区的环境景观。设施建设充分利用林木稀疏之处。

------植被改造依据旅游区的主要功能进行总体区划，点片设计，有序改造，分步实施。

规划中将北极村绿化系统分为四个层次：

（1）在村沿主要街道两侧种植兴安鱼鳞松，樟子松等本地区优势树种，以及北极杜鹃等兴安岭地区特有的观赏性植物，构成村中绿化景观廊道，充分体现北极村绿树环绕，郁郁葱葱的林中村镇的特点。

（2）由于北极村宅基地面积大大超过国家标准，所以规划在每家院内选位置种植树木，另外在每个街坊中选择一块用地辟为公共绿地，种植樟子松、白桦、山杨等，形成小规模的树中森林。

（3）在沿江一条线上有层次地种植林带，观赏灌木林带，开花植物带，并在其中合理布置休息座椅、雕塑、草坪灯等设施，局部形成小广场，以形成一条既有观赏价值，又能为游人提供休息场所的沿江观光绿带。

（4）在七星广场两侧开辟一块公园用地以丰富广场中心区的景

观构成。

1.生态林区

旅游区和其内各大景区的集中林地，均属于生态林区，可进行抚育性的适度采伐，但要注重育林养护，使这些林地真正成为整个旅游区的环境背景，烘托重点景区并成为旅游区未来进一步发展的预留地。

规划在现有植被的基础上，依据本地气候特点，在原生植物树种结构特点的基础上，引进或培育必要的景观树种和花卉(如红皮云杉、白杨、杜鹃、紫丁香……)，抚育、加快次生林的演替，使其尽快形成常绿针叶林或针阔混交林，形成群落结构稳定、生态功能强大的森林群落体系。

2．风景林建设区

民族风情园、木刻楞民居保留区、滨江景观区和旅游服务区均为风景林建设区。这个范围的地表植被主要作为风景游览观光，渲染北方丛林环境气氛，丰富景观。规划在现状植被的基础上，成片配置观赏价值高的树木，使其远望层林尽染，近观山花烂漫，且具有四季景观变化。保留有观赏价值植物。重点地段结合景点主题配置植物，形成特色植物景观游览景点。

3．堤岸绿化

对墨河两岸采取改善景观和提高河岸稳定性相结合的原则，进行高大乔木绿化，形成不同树种、不同林型的绿化小区，使河两岸的丛林富有季相变化。初春青翠，盛夏浓绿，秋林尽染，部分堤岸可以广植花木，形成山花烂漫的田野景观。注意岸边孤植树以及湿生植物的

培养。

4．游路绿化

旅游区的游路建设要结合绿化进行，除注意保留原有大面积天然林的基调外，还应在各段上栽植具有观赏价值的乡土树种并间以灌木。树种配置宜简不宜繁，突出富有变化的群体效果和天然植物园的景观风貌。在道路和设施建设中精心设计和选址，使对植被的破坏减小到最低程度。

5．旅游基础设施基地绿化

8．1 给水

根据北极村总体规划，北极村风景旅游区用水由自来水公司统一供给。采用常压供水方式供水干管沿旅游区内主要干道铺设，全部连接成环。规划将水厂扩建，使其生产能力扩容到3000吨／日。

8．2 排水

采用雨、污分流排水系统。为保证旅游区的生态环境，所有污水必须实行集中处理，达标排放。各景区的污水均先经过前期分散单独处理后，经排水管线汇集于城区污水处理系统，送往污水处理厂处理。

在有条件的地方可以进行中水回用。在大型的旅游设施比较集中的地方，必须采用中水回用系统，以减少污水排放量，节约用水。雨水经雨水管道收集后，排放于墨河下游。

8．3 供电

近期一期利用现有发电机组供电,近期二期电源接自漠河县供电系统，以66KV供电线路引入，采用环网结构开环运行。区内1OKV及以下线路均采用埋地敷设，设置总控制室，根据用电负荷分布状况，因地制宜地设置箱式变压器，再分配向各用电设施。风景区内统一配置道路、广场等公共空间的照明设施，整体进行夜晚建筑物和绿化、景观的艺术照明。

8．4 通讯

由漠河县电信局铺设光缆解决通讯问题，在行政中心、游客接待中心等大型公建区分别设用户交换机，在游览线路上结合小型服务设

施安排公用电话。电话普及率2台/户,有线电视覆盖率100%。电讯电缆采用管道敷设,与道路建设同步进行。主干路由与其它支路由构成枝状网络,构成环网络,以保证通讯要求。

8．5 供热

规划区域集中供热，即综合服务区和旅游服务区采用集中供热，按规划供热小区布局锅炉房4-5处,其他区域不规划集中供热。在旅游区内部设置锅炉房要避免使用会对大气有污染的燃料，以保护风景旅游区的生态环境。

8．6 防灾

1.防灾指挥中心

防灾指挥中心应设在镇区交通、通讯便利之处，又能方便联系政府、民防部门，需对各类灾情做出及时、有力的反应。规划防灾指挥中心设于漠河乡政府机关内。

2.防洪

根据国家技术监督局和建设部联合发布的防洪标准(GB50201-94)对城镇防洪标准的规定,规划建设滨江防洪护岸，按50年一遇标准建设。防洪护岸起于最北一家至北陲第一哨结束。

3.抗震

(1) 采用科学先进的预测手段，结合危险性分析，区内建筑物及工程设施遭遇地震时预测其结果，找出景区抗震防灾中的不利因素。

(2) 贯彻“平震结合、以防为主”的方针，把地震防灾对策落实到震灾来临之前，把可能遭遇的地震灾害减轻到最低程度。

4.消防

镇区消防站的规划布局，应从报警后消防车能在5分钟内到达责任区边缘的原则，责任区面积不宜超过6平方公里为标准，设立一个消防站。 规划在综合服务区设一消防站，兼消防指挥中心。

九、经济技术指标

1、核心景区规划用地 221.7公顷

各项目区用地

滨江景观游览区 15.7公顷

木刻楞传统民居园景区 31.9公顷

综合服务区 10.9公顷

旅游服务区 30.5公顷

欧陆文化区 7.1公顷

佛教文化园 47.3公顷

生态农业旅游区 29.4公顷

中国文化居住区 26.1公顷

2、核心景区总建筑面积 18.63万平方米

各项目区建筑面积

滨江景观游览区 0.46万平方米

木刻楞传统民居园景区 2.04万平方米

综合服务区 5.81万平方米

旅游服务区 3.07万平方米

欧陆文化区 1.03万平方米

佛教文化园 1.12万平方米

生态农业旅游区 0.08万平方米

中国文化居住区 5.01万平方米

3、河域面积 5.3公顷

4、道路及停车场面积 17.5公顷

5、容积率 0.08

6、绿地率 70％

7、外围各景区建议用地面积

民族风情园 160公顷

北极州综合娱乐区 80公顷

十里长湖度假区 180公顷

北极狩猎场景区 1650公顷

七星山风景区 600公顷

元宝山风景区 500公顷

国家级森林公园 36376公顷

北极村目前旅游客源市场表现出以下特征：